Координатор

Координатор
Был 29 марта 2016 в 16:05
0

Приветствую всех!

Владимир Васильевич Леонов

Москва г, Северо-Восточный АО, Лианозово МО
Абрамцевская ул, д 8А

Интересы: Общественная деятельность; Политическая деятельность

Самоуправление в Лианозово

«Местное самоуправление района Лианозово»
«МСУ Лианозово»
_____________________________________________________________________________
vk.com/club77088262 narblok@bk.ru (916) 054-2272
В соответствии со ст.12 Конституции РФ «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».
Кроме того, Местному самоуправлению (МСУ) посвящена вся 8 глава Конституции:
ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 130
1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 131
1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Статья 132
1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 133
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Вот, в соответствии со ст.131 конституции РФ, самостоятельно определить структуру МСУ нашего района мы и предлагаем!
I. Постановка задачи
1. Цель формирования МСУ:
Создание действенной (по критерию участия жителей в разработке планов развития и решении проблем района) системы МСУ района.
2. Какие задачи подлежат решению МСУ района (перечень дан как предмет для дискуссии):
1) Выявление и устранение проблем района.
2) Систематизация и интеграция взаимодействия жителей района с исполнительными органами власти и эксплуатирующими организациями.
3) Взаимопомощь в решении имеющихся проблем, контроле за деятельностью государственных и коммерческих организаций на территории района.
4) Согласование перспективных планов развития района и программ работ на следующий год.
5) Подготовка материалов и выработка мнения жителей по предлагаемым органами исполнительной власти преобразованиям в районе.
6) Организация обсуждения жителями планов, хода и результатов их реализации.
Какие ещё задачи, по вашему мнению, следует решать МСУ района?
3. Структура МСУ района.
Мы предлагаем сформировать Местное Самоуправление района на базе уже имеющихся «Советов многоквартирных домов (МКД)» - СМКД ,включая Правления ЖСК (в районе 8 ЖСК) и ТСЖ (в районе 2 ТСЖ), которые созданы (правдами и не правдами) во всех, кроме 2-х, МКД нашего района, по схеме:
1. Из представителей «Советов МКД» кварталов создать «Совет домов квартала» (СДК).
2. Из представителей «Советов домов кварталов» – «Совет домов района» (СДР).
3. Создать «Совет общественных объединений района» (СООР).
4. Создать «Совет предпринимателей района» (работающих в районе) - СПР.
5. Создать «СОВЕТ САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА» (ССР), добавив в СДР двух представителей СООР и одного представителя СПР.
6. В «Совет Муниципальных Депутатов» (СМД) района избирать:
- от «СООР» – 2 депутатов;
- от «СПР» – 1 депутата;
- от «СДК» - от 1 до 3-х депутатов, пропорционально численности жителей в квартале.
Таким образом будут обеспечены целостность и полнота МСУ района
II. Исходные данные
1. Состояние самоуправления района сегодня:
На момент постановки цели (март 2014 г.) в районе действовали:
а) «Совет муниципальных депутатов» с его администрацией и «главой муниципалитета»;
б) «Советы МКД», Правления ТСЖ и ЖСК: по данным сайта управы - в 70 домах.
На сегодня в районе «числятся» (уже есть примеры вскрытия фиктивного характера их создания) во всех, кроме 2-х, Советы МКД.
Особая ситуация в квартале «посёлок Ларина», где все дома малоэтажные. С ситуацией в посёлке пока не знакомы, но можно предложить «Совет домов улицы» (СДУ) как аналог СМКД.
в) Несколько общественных организаций, из которых была заметна деятельность:
- семейный клуб «Очумелкин»;
- экологическая группа «Собиратор».
г) Наша инициативная группа, созданная из активистов района, самостоятельно занимавшихся отдельными проблемами (названными в сайте «Проектами»).
2. Роль «Совета муниципальных депутатов» («СМД»).
Единственным формальным органом МСУ в районе является «СМД». Но вследствие его состава (большинство – не жители нашего района и чиновники местных учреждений), он практически самоустранился от решения вопросов МСУ.
Только три депутата периодически проявляются в качестве «народных избранников»: Фадеев, Иванова и Крылов.
3. Взаимоотношения «местной власти» и жителей:
В условиях отсутствия внятной структуры МСУ в районе и практического бездействия СМД (как и в большинстве районов Москвы), сложились аномальные отношения жителей и исполнительных органом Правительства Москвы – Управы:
А) Жители, не понимая сути МСУ и Управы, как органа государственной власти, принимают Управу, как орган МСУ.
Б) Управа, не встречая сопротивления и пользуясь заблуждением жителей, ведёт себя как орган МСУ (яркий пример – выдача «удостоверений» Председателям СМКД).
В) Введённые Правительством Москвы «Общественные советники» при управах районов совсем запутывают ситуацию: некоторые жители считаю их «представителями» МСУ!
В) Более того, часть жителей нашего района считает «своим органом самоуправления» … «Управляющую компанию»!
Таким образом, реального МСУ в районе нет!
III. Что предлагаем сделать конкретно
1. Провести самими жителями домов «инвентаризацию» СМКД для выявления фиктивных.
2. Переизбрать фиктивные СМКД.
3. Провести реальные ОСС МКД по «выбору» Управляющей организации МКД» (выявляются случаи фальсификации таки ОСС).
4. Проверить наличие и происхождение «Договора на обслуживание МКД «Управляющей организацией» («УО»)
5. Провести встречу представителей СМКД кварталов и обсудить создание «Совета домов квартала»: задачи, формы взаимодействия и т.п.
6. Сформировать реестр проблем кварталов, систематизировав проблемы домов, и видение представителями СМКД их разрешения.
7. Создать Реестр Общественных объединений района («ООР»)
8. Инициировать создание «Совета ООР».
9. Создать Реестр Производственных организаций района («ПОР»), включая по оказанию услуг (основа есть на сайте «Район ианозово») - lianozovo.info/orgs/all) .
10. Инициировать создание «Совета ПОР» (Совет предпринимателей района»).
11. Провести совещание представителей «СДК», «СООР» и «СПР» о создании «Совета самоуправления района» («ССР»).
12. Сформировать в рамках «ССР» комиссии по отдельным проблемам и сферам жизни района:
- перемежеванию ЗУ домов;
- ЖКХ и благоустройству;
- текущему и капитальному ремонту домов;
- медицинскому обслуживанию жителей;
- продовольственному обеспечению;
- бытовому обслуживанию»;
- образованию и отдыху детей;
- культурно-досуговых организаций
- автостоянки, транспорт и дороги.
13. Согласовать работу «ССР» с «СМД».
IV. Что сделано. Промежуточные результаты (на март 2016 г.)
1) Информационно-пропагандистская работа:
а) Выпущен и постепенно распространяется среди жителей района информационный листок «Самоуправление в Лианозово».
б) Идея создания «Системы МСУ Лианозово» была положена в основу программы кандидата в депутаты МГД Леонова В.В. После «схода с дистанции» (не собрал подписи), была воспринята двумя зарегистрированными кандидатами по 10-му округу: Саблуковым А.В. и Кузнецовым Д.
Была основой программы чуть было не состоявшейся «Коалиции кандидатов в МГД». Получила положительный отклик жителей района.
в) в «ВКонтакте» созданы две группы «МСУ Лианозово»:
- закрытая «Совет домов Лианозово» (для Советов МКД): vk.com/club77088262 ;
- открытая «Самоуправление в Лианозово» (для жителей района): vk.com/club77109852 .
г) Распространяются «Информационные письма МСУ Лианозово»: по трём темам, последняя из них – межевание придомовых территорий. Готовится ИЛ по капитальному ремонту МКД.
2) Организационная структура:
а) По-квартально систематизировали советы самоуправления МКД.
б) Председателям домов роздан «перечень Председателей домов квартала» с координатами друг друга.
в) Составлен перечень домов района с указанием известных нам дат протоколов их избрания, Председателей СМКД (ТСЖ, ЖСК), общественных советников управы – жителей дома.
г) Формируется «Совет общественных организаций района» (в настоящий момент внесено 30, из которых 10 согласны с созданием координационного Совета общественных организаций).
3) Решение проблем района:
А) Составляется реестр типичных («вечных») проблем района.
Б) Систематизируется опыт их разрешения отдельными домами.
В) Оказываем содействие в решении проблем домов.
Г) Проявились активисты по отдельным проблемам района:
- медицинскому обслуживанию жителей;
- продовольственному обеспечению;
- образованию и отдыху детей.
4) Практическая деятельность:
а) Ведётся работа по созданию Советов домов в том числе, вместо фиктивно «избранных»:
- в двух домах избраны Советы домов;
- ещё в двух домах идёт этот процесс.
б) Перед проведением публичных слушаний производится обмен информацией домов квартала. После проведения – консультации о методах реагирования на их результаты.
Имеется опыт принятия решений Советом дома по вопросам публичных слушаний (перемежевание).
в) Распространение информации о мероприятиях (митинги экологов, публичные слушания, планы реконструкции и т.п.) через Советы домов.
в) Взаимоотношение с Управой:
- поддержка Советами домов протестов экологической группы против вырубки дубов при реконструкции Череповецкого проезда вынудило частично пересмотреть проект и сократить зону вырубки на 4 метра;
- впервые на моей памяти Управа провела предварительное обсуждение плана реконструкции главной улицы района – Череповецкой.
Достижения не ахти какие, сделаны первые, в основном, предварительные шаги. Но для начала вполне нормально.
И никакой «собственности муниципалитетов» пока для самоутверждения не надо. Надо будет – найдём способ предоставления необходимых материальных ресурсов.
Кто-то сделал больше и лучше?
Поделитесь своими достижениями! С удовольствием воспользуемся вашим опытом!
Автор:

Координатор

Приветствую всех!

Дата:
29 марта 2016 в 14:03

Комментарии

0
Добавить комментарий